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  推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。根據自治區黨委辦公廳《關于印發<推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案>的通知》(寧黨辦〔2017〕50號)和自治區國資委黨委《關于印發<國有企業推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案>的通知》(寧國資黨發〔2017〕34號)精神,結合寧夏建投實際,制定如下實施方案。

  一、統一思想認識,把握目標要求

  推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是中央、自治區黨委和自治區國資委黨委鞏固深化“兩學一做”學習教育成果、全面推進從嚴治黨的重要舉措,也是不斷加強黨的思想建設、組織建設、制度建設,全面推進寧夏建投改革發展的內在要求,對于確保黨和國家的方針政策在寧夏建投全面貫徹落實,不斷增強寧夏建投的活力、執行力、抗風險能力,將黨的政治優勢、組織優勢轉變為企業創新優勢、發展優勢、競爭優勢具有重大而深遠的意義。

  各級黨組織要深刻認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作的重大意義,切實把思想和行動統一到中央、自治區黨委、自治區國資委黨委的要求上來,把“兩學一做”學習教育常態化制度化作為一項重大政治任務抓緊抓實,抓出成效。一是加強思想教育。堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,為企業重組改革健康發展提供堅強有力的思想和組織保證。二是聚焦突出問題。對企業黨建工作存在的黨員管理不夠嚴格、組織生活不規范等問題和黨員隊伍中存在的黨員思想信念滑坡、工作因循守舊、發揮先鋒模范作用不突出等問題及時發現,有效解決,并建立完善長效機制,推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高,實現用機制創新和制度規范引領建投改革轉型、健康發展。三是注重以上率下。建投所屬各級黨組織要嚴格和規范雙重組織生活制度,充分發揮黨員領導干部帶頭示范作用,帶頭學習黨章黨規,帶頭弘揚良好黨內政治文化,帶頭在提升企業黨建工作水平、破除企業改革發展體制機制障礙、打贏提質增效攻堅戰等方面實現更大作為。四是強化分類指導。針對不同層級明確工作要求,體現具體化、精準化、差異化。要堅持典型引路,宣傳踐行不同層級“兩學一做”優秀黨員先進事跡,培育先進典型,樹立時代楷模,引導黨員干部見賢思齊、干事創業、勇創佳績。五是激發基層活力。探索創新黨內教育和組織生活的有效方法,充分調動各級黨組織的積極性、主動性和創造性,把黨支部建成團結干部職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要堅持常抓不懈,防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與經營生產工作“兩張皮”等不良傾向,為推動建投改革發展、轉型升級、職工隊伍穩定提供堅強組織保證。

  建投黨委和所屬各基層單位黨政領導班子要率先垂范,嚴格按照《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》要求,創新學習方式,加強學習管理,提高學習效果。各基層黨組織要深化基層服務型黨組織建設,把開展以黨支部“評星定級”、黨員“評星定格”為主要內容的“雙評雙定”活動作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的有效載體。抓在日常、長期堅持。堅持以黨支部為基本單位,通過建立成績、問題、任務、責任“四個清單”,及時調整“評星定級”標準,實行動態管理,推動基層黨組織晉位升級。按照體現先進性、黨員好落實、群眾看得見、組織能考評、長期能堅持的要求,完善黨員“評星定格”標準,引導黨員立足崗位發揮先鋒模范作用。

  二、明確重點任務,抓好“真”學“實”做

  各基層單位黨組織要牢牢把握“基礎在學,關鍵在做”的要求,不僅要通過讀原著、學原文、悟原理,還要通過學習教育促進各單位黨組織發揮領導核心和政治核心作用,組織、教育、引導廣大黨員按照“四講四有”標準,主動擔當,積極作為,著力打造“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業領導人員隊伍。

  (一)突出“真”字,夯實“學”的基礎。一要深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》和自治區黨委《關于推進全面從嚴治黨若干問題的意見》等,自覺把講政治、守紀律、轉作風貫穿日常工作生活之中,貫穿黨性鍛煉全過程,使之成為規范黨員干部言行的硬約束。二要深入學習習近平總書記系列重要講話,將其與學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要認真研讀習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話,堅定在國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的信心。要原原本本學習習近平總書記在寧夏視察期間的重要講話,學深悟透總書記關于民族宗教工作的重要論述,切實把思想和行動高度統一到總書記重要講話精神上來。企業黨員領導人員在學習以上內容基礎上,還要重視學習黨的路線方針政策、國家法律法規、黨史國史世界史、國企改革發展、國企黨建、黨的民族宗教理論和民族區域自治法,不斷提高綜合素質和履職能力。三要突出學習常態化,以理論中心組學習、民主生活會、“三會一課”等制度為主要抓手,精心制定年度學習計劃,確定學習主題。加強研討式、互動式、調研式學習,并對黨員提出自學要求、做出學習安排、規定學習篇目,確保學習實效。黨員領導人員要率先垂范,制定個人年度學習計劃,把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,融入日常、抓在經常。要緊密結合黨史黨紀黨規,結合本單位實際,積極開展“黨委書記集中談發展、黨支部書記帶頭談落實、黨員主動談感悟”講黨課活動,黨組織書記和班子成員要重點圍繞專題設置內容。鼓勵普通黨員立足崗位、聯系實際講黨課。黨支部一般每季度至少組織黨員聽1次黨課,每年“七一”前后,集中安排1次主題黨課。建投黨委班子成員要定期到基層單位講黨課,各級黨組織書記每年至少講1次黨課。黨的十九大、自治區第十二次黨代會召開后,所有黨支部要圍繞學習貫徹會議精神,集中安排階段性專題研討和黨課。四要將學習教育與深化企業改革發展重點工作結合起來,注重用好報刊、電視等傳統媒體與“兩微一端”等新興媒體,探索開放式、“互聯網+”組織生活等學習交流方式,做到兩手抓、兩促進。要組織開展學習廖俊波同志先進事跡活動,開展專題學習研討,加深對好黨員、好干部的理解。爭做廖俊波式的好黨員、好干部。要通過開展“建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕寧夏,國企當先鋒”大討論、“國企要發展,我要當先鋒”征文活動方式,激勵和引導全體黨員不忘初心、扎實工作,廉潔奉公,身體力行把黨的方針政策落實到建投職工群眾中,凝心聚力共同推動建投重組改革發展。

  (二)突出“實”字,抓住“做”的關健。一要忠于核心、維護核心,做到政治合格。要積極引導廣大黨員干部堅定理想信念,保持政治本色,站穩政治立場,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,把干事創業謀發展作為最大的政治責任,把理想信念時時處處體現為推動建投重組改革發展穩定的行動力量,立足本職崗位,刻苦鉆研、勤奮工作、勇挑重擔,保證黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行,在帶頭遵紀守規、攻堅克難、推動改革發展方面永葆共產黨人政治本色。二要嚴守紀律、恰守規矩,做到執行紀律合格。教育引導廣大黨員干部不斷增強組織紀律性,堅決執行黨的決定,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,自覺做到“四個服從”,牢記“五個必須”,防止“七個有之”,絕不發表違背黨中央、自治區黨委和自治區國資委黨委決定的言論,不參與非法組織和非法活動,不搞封建迷信,堅守共產黨員不能信仰宗教底線,做到講誠信、懂規矩、守紀律,知敬畏、存戒懼、守底線。三要弘揚正氣、立德修德,做到品德合格。繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚“不到長城非好漢”的寧夏精神和忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人崇高品格,經常接受黨內政治生活鍛煉和黨內政治文化熏陶。帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養、講道德、講廉恥,守住做人、處事、交友底線,堅決同消極腐敗現象作斗爭。四要擔當負責、苦干實干,做到發揮作用合格。緊緊圍繞自治區黨委、政府和自治區國資委深化國有企業改革、推進企業創新發展的決策部署,按照“一個行業一個主題,一個企業一個特色”的要求,組織開展“立足崗位當先鋒、推動改革作貢獻”“黨員示范崗”“黨員責任區”和爭創“四強黨組織”“四優共產黨員”“國企愛崗敬業好員工”“強素質、提能力,強作風、提效率”等各類活動,切實把企業黨員職工干事創業的激情、干勁調動起來,把智慧和能量激發出來,引導廣大黨員在實現生產經營目標、破解經營管理難題、完成急難險重任務、加強科技研發和技術工法創新等具體工作中作表率、當先鋒,實現國有企業持續健康發展。

  三、查找解決問題,落實基本制度

  要把經常性查找解決問題作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的落腳點,堅持一手抓具體問題的發現整改,一手抓長效機制的健全完善,以剛性約束確保學習教育常態化制度化長效化。

  (一)堅持問題導向,分類查擺解決問題。各單位黨組織要緊緊圍繞“四整四強化”,即“深入開展思想整頓,強化理想信念;深入開展組織整建,強化基層合力;深入開展作風整肅。強化紀律規矩;深入開展問題整改,強化知行合一”,進一步加大問題查找力度,分類查擺解決問題。各級黨組織和廣大黨員要把自己擺進去,對照黨章黨規、對照系列講話、對照先進典型,經常自省修身、打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等不合格表現的負面清單,堅持以問題為牽引,突出針對性,建立查找和解決問題的長效機制,推動企業黨建工作上水平。各級黨委、總支要對照習近平總書記指出的國有企業黨建存在約虛化、弱化、淡化、邊緣化等突出問題,查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟,黨組織作用發揮不到位,落實主體責任上緊下松、層層遞減等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,是否存在以業務會議代替組織生活會。以生產經營管理代替黨內管理等現象,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決基層黨組織政治功能不強、軟弱渙散、有活動沒效果、有組織沒力量、不按期換屆或長期不換屆等問題。黨員要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。

  (二)完善長效機制,確保制度落實落地。一要嚴格落實“三會一課”制度。黨支部要以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,長期堅持、形成常態。黨支部每年要制定年度“三會一課”計劃并上報上級黨組織備案,確保每個支部定期召開支部大會、支部委員會會議、黨小組會和定期上黨課。其中,支部大會一般每3個月召開1次;支部委員會會議一般每月召開1次或根據工作需要隨時召開;黨小組會每月不少于1次;黨課每季度不少于1次。黨支部要安排專人如實記錄“三會一課”開展情況,對無正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,進行批評教育,促其改正;情況嚴重的,要進行組織處理。建投黨委將適時對各單位黨組織開展“三會一課”情況進行指導檢查。二要推廣黨支部主題黨日,集中開展“黨建促進月”活動。組織黨員在主題黨日開展重溫入黨誓詞、認領“微心愿”等活動,探索適合本企業實際、滿足黨員需求的“特色組織生活”。增強黨員教育的實效性和組織生活的吸引力。將每年6月份確定為“黨建促進月”,通過“六個一”活動(互查互促、專題黨課、專題討論、紅色主題教育、集中走訪慰問、建言獻策),增強基層黨建工作活力。三要嚴格落實黨的組織生活制度。堅持民主生活會和組織生活會制度,把好思想發動、談心談話、征求意見、查擺剖析、開展批評“五關”。嚴肅認真開展批評和自我批評,做到“團結—批評—團結”,嚴于自我解剖,熱忱幫助同志,做到思想認識見深見高見境界、查擺剖析見人見事見思想、談心談話見筋見骨見真情、開展批評見刀見槍見正氣,切實提高民主生活會和組織生活會質量。各單位黨組織要把違紀違法干部特別是國企領導人員懺悔錄作為反面教材,認真開展警示教育。

  四、強化責任擔當,層層推進落實

  (一)強化組織保障。建投黨委將把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為履行主體責任的重要任務,依據本實施方案,加大對基層黨組織的指導、協調和檢查力度。各單位黨組織書記要認真履行第一責任人責任,對重點任務親自部署,盡好責,抓到位,見實效;班子成員要落實“一崗雙責”,擔負起分管領域的領導責任。

  (二)發揮示范作用。要充分發揮“兩學一做”學習教育常態化制度化的帶動效應,堅持找問題和謀對策相結合、建制度和抓執行相結合、高標準和守底線相結合、轉作風和抓效能相結合,聚焦黨建工作短板,著力解決突出問題,集中力量攻堅克難,持續推動“兩個責任”向基層延伸,確保從嚴管黨治黨常態化制度化。要充分發揮黨員領導人員帶頭學習、帶動示范作用,在單位內部形成“比學習、比業績、比作風,學先進”的干事創業良好環境。建投黨委將整合優質黨員教育培訓和黨課資源,年內對基層黨組織書記、黨務工作骨干開展示范培訓,切實提高履職能力。

  (三)嚴格督查考核。各單位黨組織要注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果,讓黨員群眾作評價,堅決杜絕搞形式走過場,以責任落實推進工作落實。建投黨委將成立專項督查組,加大巡查督查,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化情況作為基層黨建工作年度述職評議和綜合考核的重要內容,對思想上不重視、工作推動落實不力、搞形式走過場的,進行嚴肅追責問責。

  (四)加大輿論宣傳。要按照具體化、接地氣、有實效的要求,充分運用好網絡、報紙、刊物、信息系統平臺、公開欄等媒體宣傳陣地,精心制定宣傳計劃,創新方法手段,搞好典型宣傳,重點選樹推介一批模范踐行“兩學一做”的基層黨組織和黨員事跡,講好企業故事,用基層經驗推動基層實踐,為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、推進全面從嚴治黨向縱深發展營造良好氛圍。

  附件:寧夏建投黨委領導班子成員推進“兩學一做”學習教育常態化制度化基層單位指導點安排

  基層單位指導點安排:

  為扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,切實發揮領導干部示范引領作用,經黨委會議研究,確定建投黨委領導班子成員指導點制度,安排如下:

  高 平 寧夏建工集團有限公司

  華光榮 寧夏第一建筑公司

  鄧國際 寧夏第二建筑有限公司

  毛學軍 寧夏建設投資集團設計研究總院(有限公司)

  李登鵬 寧夏房地產開發集團有限公司

  張興寧 寧夏第五建筑公司

  孫吉祥 寧夏德坤環保科技實業集團有限公司


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